子长概况
子长市人民政府
2025-08-28
子长市位于黄土高原中部、革命圣地延安北部，北依横山，东接子洲、清涧，南连延川、延安，西邻安塞、靖边，是民族英雄谢子长的故乡，中央红军万里长征的落脚地、抗日民族统一战线策略的发祥地和中央红军抗日东征的出发地，土地革命后期为中共中央和中华苏维埃政府所在地，党中央在瓦窑堡生活和战斗了七个月零十四天，因“瓦窑堡会议”而闻名中外。中华人民共和国成立后定为革命老根据地之一，先后有10名子长籍军人被授予少将以上军衔，素有中国革命“红都”和“将军县”之美誉。
子长市历史悠久，禹贡时属雍州之域，商末为翟地，春秋归白荻，战国属魏，秦设阳周县，北魏改城平县，唐沿隋制，康定元年（1040）升安定寨为安定堡，蒙古宪宗二年（1252）升安定堡为安定县，明清一直相沿。1935年分设赤源、秀延两县，1936年废赤源设安定县，1942年5月为纪念民族英雄谢子长改名为子长县，县城由安定镇迁至瓦窑堡镇（现为瓦窑堡街道），是全国以革命烈士名字命名的7个县市之一，已有2200多年的设县史。2019年7月经国务院批准，撤销子长县，设立县级子长市，由陕西省直辖，延安市代管。
子长市政区东西长72公里，南北宽55.7公里，地势由西北向东南倾斜，海拔930—1562米，总面积2405平方公里。设8镇3个街道办事处，总人口27.3万人，其中城区13.5万人。美丽的秀延河孕育了宋代著名大教育家胡瑗等一大批优秀儿女。晋公子重耳曾在此韬光养晦12年，终成一代霸业。205省道、包（头）西（安）铁路复线、西（安）榆（林）动车穿境而过，清（涧）子（长）、子（长）延（安）高速建成通车，距延安93公里、省城西安430公里。
子长市属典型的黄土高原丘陵沟壑区，暖温带半干旱大陆性季风气候。境内峁梁起伏，沟壑纵横，峁梁沟谷地约占总面积的94.6%。年平均气温9.1℃，降水量514.7毫米，无霜期175天。有清涧河、无定河、延河三大支流水系。境内矿产资源丰富，主要有煤炭、石油、天然气、铁矿石等10余种，煤炭地质储量28.94亿吨，石油储量3.69亿吨，天然气储量1810亿方，铁矿石储量64.8万吨，岩盐储量2000亿吨。
发展战略：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神和省委、市委全会部署要求，围绕打好打赢省委确定的“八场硬仗”，紧扣新时代中国式现代化建设延安市“一六四”工作布局和“12345”年度工作安排以及子长市委“六个聚焦”工作要求，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展“四类经济”，持之以恒办好“四件民生实事”，加快构建支撑有力的现代化产业体系，着力稳定预期、激发活力、改善民生、防范风险、维护稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为谱写陕西新篇、争做西部示范再添新光、再添浓彩作出新的更大贡献。
国民经济：2024年实现生产总值194.05亿元，增长8.8%；地方财政收入10.74亿元，下降1.56%；全社会固定资产投资74.8亿元，增长20.3%；社会消费品零售总额28.8亿元，增长9%；城乡常住居民人均可支配收入分别为44997元、16550元，分别增长4%和7.7%。经济社会发展整体呈现出稳中有进、持续向好态势，主要经济指标稳居延安市第一方阵。三次产业结构比例为7.1：61.2：31.7。2018年荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”。2021年荣获“中国高质量发展百佳示范县市”。
农业农村：认真落实各项强农惠民富农政策，2024年实现农林牧渔业总产值25.92亿元，增长4.7%。现有耕地42.28万亩，其中永久基本农田20.9万亩，百万方以上水库3座，淤地坝872座。粮食生产以谷子、玉米、小麦、豆类、马铃薯为主，粮食播种面积18.88万亩，总产4.89万吨。2024年被延安市评为党委政府落实耕地保护和粮食安全责任制“优秀等次”，南沟岔镇荣获全省耕地保护成效突出单位。建成延安市级以上现代农业示范园区16个。山地苹果面积达到22.35万亩，水果总产16.11万吨，被列为陕西省优质苹果基地县。种植瓜蔬4.8万亩，产量18.22万吨。规模养殖场达到178个，2024年生猪存栏4.59万头、牛1.03万头、羊子6.57万只，肉类总产6911.5吨。建成西北地区最大的薯类良繁基地，是全国首家“中国洋芋之乡”，2012年被命名为“中国绿色马铃薯示范县”，马铃薯种植面积稳定在6万亩、产量8万吨。建成全省第一个省级蚕桑现代农业园区——涧峪岔蚕桑现代农业园区，桑园面积扩大到6.9万亩。建成陕北第一例小蚕人工饲料养殖示范点，突破了北方养蚕受季节性影响的技术瓶颈。2017年被农业部、财政部命名为“陕北生态桑综合试验站示范县”。中药材种植面积达到2.4万亩，自主研发的“秦篦2003蓖麻杂交种”获省级产品专利。1998年列为全国生态环境建设重点县，2000年列为全国退耕还林还草试点示范县、全省苗木基地县，累计退耕还林（草）115.87万亩，补植补造28.7万亩，森林覆盖率达到23.46%。在延安市率先启动治沟造地项目，累计治沟造地7.4万亩，“子长模式”的治沟造地经验在全省推广。2024年延安市农业领域的5个现场会在子长召开。
工业经济：现有煤炭、石油、天然气、电力、建材等生产门类，形成了以煤炭、石油、天然气开发为主导的工业体系，2024年实现规上工业产值206.1亿元。2003年列为全省煤化工基地县，煤种为全国稀有的44—45号气煤，具有特低灰、特低硫、低磷、高挥发份、高发热量、高粘指数等特点，被有关专家称为“天然化工精煤”。19处煤矿建成投产17处，12处实现智能化开采，2024年生产原煤1887.56万吨。《陕西子长矿区总体规划》获国家发展改革委批复并被列入国家级矿区项目，规划新建9个矿井中子长境内就有8个，建设规模1230万吨／年。2016年子长、子北、瓦窑堡3家采油厂重组为子长采油厂，2024年生产原油84.71万吨。延长集团天然气净化厂建成投产，2024年生产天然气12.23亿方。率先在延安建成煤炭产业供应链综合服务平台并上线运行，11.7兆瓦光伏扶贫村级电站并网发电，华能300兆瓦风电项目是全国首例一次性建成96台3.2千瓦机型300兆瓦大容量机组集中连片山地风电场。华能南沟岔200兆瓦风电项目并网发电，2024年新能源发电量8.15亿度。工业园区被确定为省级重点建设县域工业集中区，并顺利通过省化工园区审核认定，园区入驻企业24家，建成天然气净化厂、医疗废物集中处置等项目10个。
第三产业：大力引导扶持民营经济发展，截至2024年年底，市场主体累计达到23405户，其中“五上”企业147户，非公经济增加值占经济总量的比重提高到33.3%。完成第三产业增加值61.42亿元，增长3%。率先在延安建成电子商务孵化中心，2015年被确定为全国电子商务进农村综合示范县，建成延安市首家跨境商品展示交易中心，2023年被确定为全省县域商业体系建设行动县。老城里煎饼被省商务厅授予“陕西老字号”，是延安市餐饮行业唯一的陕西老字号。
基础设施：以“一治两拆五改”为主要内容的城市有机更新成效突显，城市面貌焕然一新，得到省市主要领导的充分肯定，延安市城市有机更新现场会在子长召开。城市建成区面积10.41平方公里。城区自来水普及率达99%，天然气普及率67.5%，供热面积142万㎡。全国文明城市创建稳步推进，马家砭、安定、杨家园则镇荣获全国文明镇称号，余家坪、马家砭、杨家园则镇荣获国家卫生镇称号，杨家园则、涧峪岔重点镇配套设施基本完成，安定省级文化旅游名镇建设初具雏形，安定镇被授予首批省级历史文化名镇。2023年，涧峪岔镇被确定为省级历史文化名镇，马家砭镇强家沟、杨家园则镇王家坪和魏家岔、玉家湾镇柳树沟4个村被确定为省级历史文化名村，城镇化率达到63.41%。“绿巨人”动车过境并停靠子长，子长市迈入了“复兴号”时代；子长至延安、子长至清涧2条高速公路相继建成通车，结束了子长不通高速公路的历史；子长至安塞高速公路列入国家公路网规划，由“十五五”规划储备项目调整为“十四五”规划新建项目，2025年开工建设；高速公路连接线，芋子湾道路改建工程，环城路网薛家沟段、桃树洼段、冯家屯至上冯家庄段建成通车，210国道子长段改造提升项目加快推进。实现了村村通柏油路，公路总里程达到1240多公里，“两横三纵四环线”路网框架基本形成，2023年成功创建为省级“四好农村路”示范县。“生态乡村”“清洁乡村”实现全覆盖，以“千万工程”为抓手，建成省级“美丽宜居示范村”10个、市级重点村4个，杨家园则镇杨二村、余家坪镇凉水湾村、栾家坪街道十里铺村、安定镇廖公桥村、李家岔镇东方红村5个村入选全省首批“千万工程”示范村。安定镇安定村、高台便民服务中心石窑台村被授予“中国传统村落”称号，安定镇廖公桥村、三十里铺村被确定为全国乡村治理示范村，杨家园则镇蜜蜂峪村、热寺湾村，余家坪镇新寨河村、寺湾村，玉家湾镇柳树沟村被确定为全国森林乡村，安定镇被授予全国乡村治理示范镇。丹头村被确定为第二批陕西省“美丽乡村·文明家园”建设示范点。生态环境质量持续改善，出境断面水质稳定向好，子长被省生态环境厅纳入第二批农村生活污水治理“整县推进”试点县。
民生事业：2002年实现“普九”目标。2009年教育“普实”和“双高普九”顺利通过省上验收。2017年国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”合格县创建工作顺利通过国家和省级评估验收。职教中心被评为陕西省高水平示范性中等职业学校并入选国家“双优校”。2024年高考本科上线率达到81.22%，初中学业水平考试进入延安市中等水平，人民群众对教育工作满意度提升至陕西省第18名、延安市第2名，实现了教育质量和群众满意度“双提升”。水质检测项目由29项扩展至72项，是延安市公立机构水质检测项目最多的县区，群众饮水安全更有保障。综合医改工作深入推进，实现市域内就诊率达到90%以上和基层首诊率达到50%的目标。荣登2012年中国医改政府支持榜，“子长模式”的医改经验得到中省和延安市充分肯定，全国、全省、延安市医改现场会在子长召开，成为全国县级公立医院改革的“样本”。公立医院改革项目荣获“第六届中国地方政府改革与创新奖”，2016年被国务院授予国家公立医院改革示范县，2017年被国务院授予“全国公立医院综合改革真抓实干成效显著县”，连续6年被省政府授予“全省深化医药卫生体制综合改革先进县”，2019年被确定为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，2020年被确定为陕西省医药卫生系统集成改革试点市。2023年子长市在全国公立医院综合改革示范工作推进会上作为陕西唯一示范县作了交流发言。子长市被确定为延安市北部区域医疗服务副中心。市人民医院先后被确定为“中国县域医改·样板医院”、全国现代医院管理制度改革试点医院、第一届“白求恩模范医院”和国家公立医院改革与高质量发展示范项目实施医院。2017年，中医院成为延安市首个县级二甲中医医院，2021年成功创建为“全国基层中医药工作先进单位”。2023年市妇幼保健院成功创建为二级甲等中医院。全省推进食品药品网格化监管现场会在子长召开，食品药品网格化监管和“一票通”制度在全省推广，连续2次荣获省级食品安全示范县称号。顺利完成82个贫困村退出和10065户26495人建档立卡贫困人口脱贫任务，提前两年实现整体脱贫，荣获“2020年中国全面小康脱贫攻坚组织创新奖”，被省委、省政府授予巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估优秀县（市、区）。探索创新的防返贫动态监测帮扶“四化”机制得到陕西省政府主要领导的充分肯定，并在全省推广，被央视《朝闻天下》等多家新闻媒体宣传报道，子长市荣获陕西省防返贫监测帮扶集中排查先进集体。子长市被确定为陕西省历史文化名城，中山街、米粮山街区被列为“第四批省级历史文化街区”，中山街入选陕西省非遗特色示范街区，国家级历史文化名城申报工作全面启动。秀延街道被命名为省级公共文化高质量发展示范街道。秀延街道袁家沟社区被确定为全国示范性老年友好型社区，建成延安市第一家未成年人保护活动中心。城乡居民最低生活保障标准得到提高，居民医疗保险、养老保险基本实现全覆盖，社会保障救助体系日益完善。2016年被确定为首批全国返乡创业试点县。全国残联系统助力脱贫攻坚推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会在子长召开，2021年被国务院残委会授予“全国残疾人工作先进单位”。子长被确定为全省首批融媒体改革试点县，多次荣获全省舆情信息工作先进县称号。子长市被命名为全国、全省双拥模范城。
人文景观：根据国家第三次文物普查结果，现有各类文物点744处769个点，其中革命文物78处93个点、历史文物666处676个点、馆藏文物515件。钟山石窟、瓦窑堡革命旧址系国家重点文物保护单位，子长烈士纪念馆系全国烈士重点建筑物保护单位，26处文物点被确定为省级文物保护单位。钟山石窟又名万佛岩、石宫寺，始建于晋太和年间（公元366—370年），历经唐、宋、金、明、清至今，2014年创建为国家AAA景区。据史载，共18窟，现仅发掘5窟，窟内有大小佛像万余尊。以佛祖释加牟尼的“横三世”为主体，形成三组大型立体石刻，是古代石刻艺术和彩绘艺术的一大珍宝，具有极高的历史、科学、艺术价值，被史学家称为“敦煌第二”和“独一无二的历史存在”。瓦窑堡会议旧址，系党中央于1935年12月17日至25日召开的政治局扩大会议会址，会议通过了《关于目前政治形势与党的任务决议》和《关于军事战略问题的决议》，决定了建立抗日民族统一战线的政治策略，为实现由土地革命到抗日战争的伟大战略转折奠定了牢固基础。子长烈士纪念馆是1946年中共中央和陕甘宁边区政府为纪念谢子长烈士所建，有烈士塔、雕像、墓、陈列室和毛泽东等领导同志的题词。建成子长革命烈士纪念馆、钟山石窟、龙虎山、高柏山黄帝文化园景区4个国家AAA级景区，安定古镇、任家砭村分别被授予“延安市旅游特色古镇”“延安市乡村旅游示范村”。李家岔镇东方红村被中组部授予“中国红色美丽村庄”。瓦窑堡会议纪念馆列入国家文化公园建设重点工程场馆序列。普查登记17类非物质文化遗产项目620项，纳入国家、省、市、子长本级名录46项。子长唢呐纳入第五批国家级非物质文化遗产保护名录，子长刺绣、煎饼、凉粉和瓦窑堡的传说列入省级非物质文化遗产保护名录，子长秦腔、陕北杂面制作技艺列为延安市级非遗保护名录，被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”。红色题材院线电影《飞雪迎春》《贞胜》分别于2021年12月24日、2024年3月22日在全国各大院线上映；陕北道情剧《一条棉被》荣获全国第十九届群星奖，是陕西首个获曲艺门类奖的作品。广场舞《陕北是个好地方》荣获全省广场舞大赛一等奖。子长唢呐先后两次远赴英国和俄罗斯参加国际军乐节演出，6次走进国家大剧院，受到国内外高度赞誉。2024年接待游客84万人次，实现旅游综合收入3.27亿元。
子长市人杰地灵、物华天宝，是一块开发宝地。土地、人力资源充裕，矿产、旅游资源丰富。具有光荣革命传统、热情好客的子长人民热忱欢迎中外有识之士前来投资兴业，共建富裕、文化、宜居、幸福新子长。
（子长市人民政府办公室2025年8月辑）