各镇（街道）人民政府（办事处），市政府各工作部门、事企业单位：
《子长市农村乱占耕地建非住宅类房屋整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
子长市人民政府办公室
2026年5月26日
子长市农村乱占耕地建非住宅类房屋
整治工作方案
为深入贯彻落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，全面规范农村建设用地使用秩序，依法依规、稳妥有序处置存量农村乱占耕地建非住宅类房屋问题，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法违规行为，根据国家整治工作方案精神和省、延安市部署要求，特制定如下工作方案：
一、总体目标
依法妥善化解存量，坚决彻底遏制新增，建立健全耕地保护全流程监管机制，全力守护耕地资源，维护农村社会和谐稳定。
二、整治范围
经逐级摸排纳入农村乱占耕地建房监管平台的855宗4247.02亩非住宅类房屋，其中耕地面积1468.05亩（永久基本农田面积203.35亩）。
三、整改措施及工作要求
（一）工业及采矿用地。含煤矿及矸石场25宗650.62亩、洗煤厂7宗131.42亩、加油站3宗10.01亩、油气井场及道路126宗360.23亩、储油站1宗16.98亩、采石场1宗35.00亩、商砼站2宗36.98亩、脱水站2宗4.67亩。
整改措施：对矸石场用地及时复耕复绿恢复原貌。对符合《关于做好全市煤矿及洗煤厂用地要素保障的实施方案》（子政办发〔2023〕19号）工作要求的煤矿和洗煤厂用地，限期依法完善用地手续。对加油站用地符合国土空间规划的，依法完善用地手续；不符合规划的，研判其是否符合规划布局优化方向和要求，确定依法调整或拆除整改。对油气井场及道路用地，要完善临时用地手续，涉及占用耕地的，报延安市局审批。对油气配套的储油、脱水站所用地，限期依法完善用地手续。对商砼用地套核规划纳入的，完善手续或拆除复垦。对采石场填埋复垦。
责任单位：市工业和煤炭局、属地镇（街道）、各涉煤涉油企业
整改时限：2026年10月31日前
（二）公共管理和公共服务用地。含安置房项目部1宗7.77亩、变电站1宗6.86亩、财政所1宗1.80亩、厕所7宗1.55亩、村企厂房7宗23.62亩、村委办公用房75宗117.28亩、公路管理站1宗0.45亩、供电所1宗0.49亩、供水房2宗0.26亩、供水站1宗1.85亩、广场6宗9.94亩、候车厅1宗0.27亩、环卫房1宗0.02亩、纪念馆1宗1.07亩、垃圾中转站1宗0.9亩、派出所1宗1.79亩、气象站1宗0.39亩、污水处理厂4宗7.08亩、学校21宗55.62亩、镇政府1宗1.23亩。
整改措施：对符合国土空间规划的，依法完善用地手续；不符合规划的，研判其是否符合规划布局优化方向和要求，确定依法调整或易地搬迁。
责任单位：各行业主管部门、属地镇（街道）、便民服务中心
整改时限：2026年10月31日前
（三）农业设施用地。含设施养殖用地179宗295.33亩、温棚23宗77.52亩、安全饮水工程3宗1.23亩、水塔5宗1.01亩、集雨窖17宗6.06亩。
整改措施：完善设农备案手续，涉及占用永久基本农田的，拆除复垦。
责任单位：属地镇（街道）、便民服务中心
整改时限：2026年10月31日前
（四）宗教及特殊用地。庙49宗71.33亩、戏台15宗9.60亩，坟6座7.65亩。
整改措施：对符合规划、确属公共利益和宗教合理需要的，依法处罚，由民族宗教、林业、农业农村等部门出具意见，指导督促限期完善用地用林审批、规划许可、宗教场所建设备案等手续；对不符合规划及宗教合理需求的，予以拆除清理，恢复土地原貌。
责任单位：市民族和宗教事务局、市自然资源局、市林业局、属地镇（街道）、便民服务中心
整改时限：2026年8月31日前
（五）宅基地。含19宗18.05亩
整改措施：平台调出 、任务数核减
责任单位：市自然资源局、市农业农村局
整改时限：2026年6月30日前
其他类型用地。共81宗1476.34亩，含耕地90.05亩（永久基本农田5.91亩）
整改措施：拆除或完善手续，图斑内无固定建筑物的，直接上报销号。
责任单位：属地镇（街道）、便民服务中心
整改时限：2026年10月31日前
占用基本农田、生态红线的，必须拆除。
四、保障措施
（一）强化组织领导
成立由市政府分管领导任组长，主管部门主要领导任副组长，各相关部门及镇（街道）、便民服务中心分管同志为成员的专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹开展整治工作。
（二）强化宣传引导
通过村广播、公告栏、微信群、入户走访等多种形式，广泛宣传耕地保护法律法规和本次专项整治政策要求，解读分类处置标准，曝光典型违法案例，引导群众认清违法违规危害，主动支持配合整治工作，营造全民保护耕地的良好氛围。
（三）严格督导督查
由市政府督查室牵头，抽调专人，定期开展督导检查，实时跟踪工作进度，对工作推进有力、成效显著的予以褒奖；对工作重视不够、整改进展缓慢的，启动约谈问责。
附件：1.子长市农村乱占耕地建非住宅类房屋整治工作领
导小组
2.各镇（街道）、便民服务中心非住宅类房屋统计表
（按镇街、项目类型分类）
附件1
子长市农村乱占耕地建非住宅类房屋整治
工作领导小组
组 长：任碧辉 市政府副市长
副组长：闫 鸿 市自然资源局局长
成 员：市公安局、财政局、交通局、水务局、工业和煤炭局、农业农村局、城市管理执法局、民族宗教事务局、气象局、各镇（街道）、便民服务中心分管同志
领导小组下设办公室，办公室主任由市自然资源局局长兼任