各镇(街道)人民政府(办事处)，市政府有关工作部门、事企业单位:
《子长市 2026 年度地质灾害防治方案》已经市政府研究同意,现印发你们，请认真组织实施。
子长市人民政府办公室
2026年4月28日
子长市2026年度地质灾害防治方案
为切实做好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作的决定的实施意见》和《延安市2026年地质灾害防治方案》等法律法规和文件要求，现结合我市地质灾害现状和2026年全市降水趋势预测,制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示和省自然资源厅2026年地质灾害防治工作会议精神，统筹发展和安全，按照“安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险”和“以人为本”的工作方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以“宁可十防九空，不可失防万一”和“时时放心不下”的高度负责态度，坚持从实际出发，尊重自然和社会发展客观规律，广泛动员社会各方面力量，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为手段，以维护人民生命财产安全、保障社会和谐稳定为目标，最大限度地减少地质灾害造成的损失，促进人与自然和经济社会的全面持续、协调、可持续发展。
二、基本原则
（一）坚持以人为本、预防为主，搬迁避让与工程治理相结合的原则。
（二）坚持从实际出发，遵循客观规律，因地制宜、注重实效的原则。
（三）坚持统筹规划、综合治理、突出重点、分类实施的原则。
（四）坚持“谁诱发谁治理、谁受益谁出资”的原则，对人为活动引发的地质灾害，由相关责任单位或责任人负责有计划的工程治理。
（五）坚持地质灾害防治与经济社会发展相结合，实现协调稳定发展。
（六）坚持地质灾害防治“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”的全链条闭环管理原则。
三、全市地质灾害基本情况
我市地处黄土高原腹地，境内沟壑纵横，谷深坡陡，地形破碎，植被稀疏，地表为黄土质黏土层，质地疏松，遇有暴雨或连阴雨天气，极易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。特别是近几年，随着经济社会的快速发展和城乡建设步伐的不断加快，一些土建工程诱发的地质灾害隐患明显增多，对人民群众的生命财产安全造成严重威胁。截至目前，根据陕西省地质灾害防治信息平台数据统计显示，我市现有在册地质灾害隐患点108处，其中滑坡62处、崩塌46处，受威胁群众618户1774人，潜在威胁2750孔（间）窑（房）及9080.2万元财产安全。全市落实管控地质灾害风险区233个，其中极高风险区8个、高风险区45个、中风险区180个，受威胁群众1438户3663人，潜在威胁3.37亿元财产安全。全市划分出7个地质灾害易发区，总面积2397.24km²。其中高易发区面积1220.94km²、中易发区面积1001.32km²、低易发区面积174.97km²。所有在册地质灾害隐患点、风险区均分布在高、中易发区内。
四、2026年全市降水趋势预测
据气象部门预测，预计今年夏季（6—8月份）降水量250～300毫米，较常年（1991-2020年）同期降水偏少0～1成；平均气温22～25℃，较常年同期偏高0.5～1.5℃。初夏汛雨开始时间较常年略偏早。7月下旬至8月上旬暴雨洪涝风险较高。
五、2026年重点防范期和重点防范区域
（一）重点防范期
根据气象部门预测和历年来我市地质灾害发生规律，2026年地质灾害重点防范期为汛期（5—10月份）和冬春季冻融期（12月份至次年3月份）。汛期强降雨是诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的主要因素，特别是连续强降雨和短时强对流天气期间，地质灾害风险显著增高。冬春季冻融期气温反复变化，冻融作用加剧斜坡岩土体结构破坏，易诱发崩塌、滑坡等地质灾害。各镇（街道、便民服务中心）及相关部门要密切关注气象预报预警信息，在重点防范期内加密巡查频次，做好应急准备。
（二）重点防范区域
根据我市地质灾害易发区划分和隐患点、风险区分布情况，2026年地质灾害防治工作重点镇（街道）为：瓦窑堡街道、秀延街道、余家坪镇、涧峪岔镇、李家岔镇、安定镇、杨家园则镇、马家砭镇等。
重点防范区域包括：在册地质灾害隐患点及其周边区域；极高风险区和高风险区范围涉及的区域；高陡边坡、工矿企业、居民集中居住区、中小学校舍、旅游景区、交通道路沿线、农业水利工程项目等区域。
六、主要工作任务
（一）全面深入隐患排查，夯实群测群防基础
坚持将地质灾害隐患排查作为防灾工作的首要环节，按照“早发现、早处置”的原则，建立并不断完善常态化巡排查机制。各镇（街道、便民服务中心）要组织力量对辖区内在册地质灾害隐患点、风险区及重点区域进行拉网式排查，做到全覆盖、无死角。对排查发现的风险隐患，建立整改台账，指派专人负责，落实清单推进，确保整改到位、风险隐患消除。市自然资源部门要加强对排查工作的业务指导，会同相关部门开展督导检查，推动地质灾害排查真查隐患、查真隐患。
（二）加强监测预警体系建设，提升科技防灾能力
积极推进“人防+技防”相结合的监测预警体系建设，不断提升地质灾害防治工作的科技含量和预警能力。严格执行气象预警“13161”工作机制和地质灾害“123”预警响应机制，完善“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”的全链条闭环管理。自然资源部门要充分发挥地质环境监测站作用，做好重点地质灾害点的监测、预测工作；气象部门要及时提供精准气象数据，加强雨情监测预警；各镇（街道、便民服务中心）要落实群测群防责任人，确保监测数据及时、准确。强化监测设备运行维护，确保设备不被人为破坏，在线率不低于95%。
（三）完善应急预案体系，强化应急演练
各镇（街道、便民服务中心）要结合本辖区地质灾害隐患点分布和风险区划定情况，修订完善镇级地质灾害应急预案和隐患点“一点一预案”，细化避险转移方案，明确撤离路线和安置地点。汛前各镇（街道、便民服务中心）至少组织开展1次地质灾害应急演练，实现所有在册隐患点应急演练全覆盖，使受威胁群众熟悉预警信号、掌握撤离路线、知晓安置场所，切实提高基层应急处置能力和群众避险自救能力。
（四）加大宣传培训力度，提升全民防灾意识
充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·5”世界环境日、“6·25”土地日等主题活动，通过发放宣传资料、举办知识讲座、设立咨询点等多种形式，广泛开展地质灾害防治知识宣传培训，做到边排查、边宣传、边培训，不断提高基层干部群众识灾避灾防灾能力。重点加强隐患点和风险区周边群众的防灾避险知识普及，逐户发放避险明白卡，告知应急撤离路线和安置点，切实提高群众防灾避灾能力。
（五）推进工程治理和搬迁避让，消除安全隐患
按照“统筹规划、综合治理、突出重点、分类实施”的原则，加快推进地质灾害工程治理和避灾搬迁工作。重点推进栾家坪街道庙湾沟滑坡治理工程和南沟岔镇陈家山崩塌治理工程的项目终验和后续管护工作，积极推进涧峪岔镇1:10000城镇地质灾害风险调查评价项目验收，配合做好李家岔镇和玉家湾镇1:10000万城镇地质灾害风险调查评价项目实施。对经技术评估认定治理难度大、治理成本过高的隐患点和风险区，结合乡村振兴和新型城镇化建设，有计划地实施避灾搬迁。
（六）严格落实应急值守和灾情速报制度
严格执行24小时应急值守和领导带班制度，确保信息畅通。强降雨期间和重点防范期，各镇（街道、便民服务中心）和相关部门要配强值班力量，密切监视雨情、汛情和地质灾害动态。一旦发生地质灾害险情或灾情，要第一时间按照地质灾害速报制度要求上报（市地质灾害防治值班电话：0911-7112570），并迅速启动应急响应，果断组织受威胁群众转移避险，做到应转尽转、应转早转。
七、保障措施
（一）加强组织领导，压实工作责任
市地质灾害安全生产专业委员会统筹协调全市地质灾害防治工作，各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。各镇（街道、便民服务中心）要落实属地监管责任，加强辖区内地质灾害风险隐患巡查排查，细化防治任务、规范工作流程。各行业主管部门要落实属事监管，加强行业领域地质灾害风险隐患防范应对，切实肩负起行业领域防灾减灾救灾职责。各工矿企业要落实企业主体责任，加强工矿场区地质灾害防治。各相关单位要严格履职尽责，严明纪律要求，强化保障措施，切实担当起“守土有责、守土负责、守土尽责”的政治责任。
（二）加强部门联动，形成防治合力
市自然资源部门要发挥牵头抓总作用，加强对地质灾害防治工作的业务指导和督导检查。市气象部门要做好气象监测预报预警工作，及时提供精准气象数据。市应急管理部门要做好应急救援力量和物资准备，统筹协调抢险救援工作。市交通运输部门要加强对交通干线、县乡公路沿线地质灾害的排查治理。市水务部门要加强河道、水库、淤地坝等重点水利设施周边的地质灾害排查和防范。市教体部门要加强对中小学校舍地质灾害隐患排查和避险演练。市文旅部门要加强旅游景区地质灾害隐患排查整治。各部门要加强信息共享和会商研判，形成联动响应、协同作战的工作格局。
（三）强化资金保障，落实防治经费
市财政部门要将地质灾害防治经费纳入年度财政预算，保障地质灾害隐患排查、监测预警、工程治理、应急演练、宣传培训等各项工作经费需求。积极争取中、省地质灾害防治专项资金支持，统筹整合相关资金，优先保障重点区域、重点隐患点的工程治理和避灾搬迁项目。
（四）加强督查考核，确保工作落实
市地质灾害安全生产专业委员会办公室要加强对各镇（街道、便民服务中心）、各部门地质灾害防治工作的督导检查，对工作落实不到位、隐患排查不彻底、应急响应不及时的单位和个人，严肃追责问责。
（五）深化技术支撑，提升专业水平
加强与省、市地勘技术单位的合作，充分发挥专业技术支撑单位作用，为地质灾害隐患排查、风险区划定、监测预警、工程治理等提供技术支撑。加快推进地质灾害风险调查评价项目实施，摸清全市地质灾害风险底数，为精准防治提供科学依据。加强地质环境监测队伍建设，提升专业技术人员的业务能力和技术水平。
附件：1.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡
2.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡