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索 引 号  01/2017-00741  文 号  
发布机构  县政府  发布时间 2017-05-18 
信息标题 子长县人民政府关于分解落实《市政府工作报告》2017年重点工作任务的通知 

 子政发〔2017〕10号


子长县人民政府

关于分解落实《市政府工作报告》2017年

重点工作任务的通知


各镇人民政府、县政府有关工作部门、事企业单位:

  按照延安市人民政府《关于分解落实政府工作报告2017年重点工作任务的通知》(延政发〔2017〕7号)要求,为确保全年目标任务完成,经县政府研究决定,将涉及我县的各项经济指标任务细化分解,并落实到相关县级领导和责任单位,县上将加强跟踪督办,确保各项目标任务完成。

  一、促进产业转型升级

  1.生产原油73.5万吨,生产煤炭950万吨。(责任领导:白广裕、杨永春、杜永安,责任单位:县经发局、县煤炭工业局、县石油协调办)

  2.做好子长电厂开工前期工作,加快建设天然气净化厂和500万吨煤炭热解气化一体化综合利用项目,建成100万吨中低温热解制取清洁燃料项目。(责任领导:白广裕、杜永安,责任单位:工业园区)

  3.大力发展“一村一品、一乡一业”,重点扶持专业乡镇、专业村做大做强,形成特色化竞争、差异化发展格局。新增苹果面积2万亩,其中发展矮密栽培5000亩。支持特色养殖、绿色蔬菜、花卉苗木产业发展,蔬菜总产达到13.6万吨。加快省级肉羊基地建设,新建10个规模化养殖场或养殖小区。(责任领导:李茂胜,责任单位:县农业局、县畜牧局,各有关镇)

  4.新启动现代农业示范园区2个,年内建成1个。加快农村一二三产融合发展,壮大农民专业合作社、种养大户和家庭农场,引进或培育1家以上国内外知名农业龙头企业,参与果菜畜粮等优质农产品深加工和仓储、冷链配送,开发营养保健品、休闲食品、航空食品,打造休闲农庄、精品民宿、美丽田园等新业态。推行农业标准化生产和“三品一标”认证,建立农产品质量安全追溯体系,严把从农田到餐桌的每一道防线。大力发展电子商务和订单直销,打造线上线下相融合的农产品营销平台。加强特色农产品品牌培育和管理保护,以品牌效应扩大市场占有率,促进农民持续增收。(责任领导:贺爱军、李茂胜,责任单位:县农业局、县商务局、县工商局,各有关镇)

  5.大力发展“旅游+”,策划启动一批有特色、有吸引力的重大文化旅游项目,推进旅游园区化、项目化、实体化,提升子长知名度。引进有实力的知名企业、产业联盟参与旅游项目投资和经营管理。(责任领导:滕云,责任单位:县文广局、县旅游局)

  6.大力发展科普教育、生态避暑、康体养生等新型旅游业态。依托红色教育资源,打造特色品牌,发展红色教育培训产业,全年培训5.1万人次以上。抓好乡村旅游示范村。(责任领导:白广裕、滕云、李茂胜,责任单位:县人社局、县经发局、县财政局、县农业局、县林业局、县水务局、县国土局、县旅游局,各有关镇)

  7.加强游客服务中心、旅游厕所、旅游标牌等基础设施建设,全要素提升旅游服务功能。高度重视具有子长特色的旅游纪念品开发,形成系列化、规模化、品牌化研发生产销售体系。(责任领导:滕云,责任单位:县文广局、县旅游局)

  8.持续开展旅游环境综合整治,运用新兴媒体,开展旅游精准营销,来县游客和旅游综合收入分别增长15%和12%。(责任领导:滕云,责任单位:县旅游局)

  二、培育经济增长新动能

  9.制定出台加快建筑建材业发展意见,扶持一批建筑建材龙头企业发展壮大。(责任领导:白广裕,责任单位:县住建局)

  10.抓住证监会发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的政策机遇,制定更加开放优惠的政策措施,吸引外地企业来我县发展,推进与企业合作,促进新经济加快发展。建立“集中注册、成果共享”机制,促进企业落地,培育区域经济增长新模式。(责任领导:白广裕、滕云、王华,责任单位:县经发局、县金融办、县招商局)

  11.加快推动战略性新兴产业发展,非能工业增加值占规上工业增加值比重达到13%。(责任领导:白广裕,责任单位:县经发局、县财政局)

  12.落实服务业发展市场准入、用地保障、税费减免、融资担保、贷款贴息等支持政策,加快培育产权交易、评估服务、信息咨询等新型服务业,促进现代服务业多元发展。(责任领导:白广裕、王华,责任单位:县经发局、县国土局、县地税局、县财政局、县金融办、县中小企业局)

  13.规范快递业、家政服务业服务标准。建设电子商务产业园区,加快电子商务县级服务中心、村级服务站和农村物流配送体系建设,鼓励外贸企业开展跨境电子商务。(责任领导:白广裕、贺爱军,责任单位:县邮政局、县商务局、县经发局)

  14.加快推进能源装备、建材家居、农产品、小商品四大物流体系和现代物流园区建设,支持物流发展城市零担货运和“冷链+电商”仓储配送。(责任领导:白广裕、贺爱军,责任单位:县商务局、县经发局)

  15.加强苹果、药品销售统计,促进交通运输、大宗商品批发等行业持续增长。完善商贸流通体系,健全商业网点,释放城乡消费能力。支持延长石油集团建设成品油便利销售点,第三产业增加值增长12%。(责任领导:白广裕、贺爱军,责任单位:县商务局、县经发局、县统计局)

  16.深化商事制度改革,坚持“非禁即入”,放宽注册和准入条件,新增一批“四上”企业和小微企业。在项目策划、资金筹措、研发投入、设备购置、产品销售、税费减免等方面,支持民营企业发展。(责任领导:白广裕、贺爱军、王华,责任单位:县工商局、县中小企业局、县统计局)

  17.依托产业园区加快建设小微企业创业园、创业孵化基地,优先落实促进就业和创业担保贷款扶持政策,非公经济增加值占GDP比重提高到27.7%左右。(责任领导:白广裕、王华,责任单位:县人社局、县统计局、县中小企业局)

  18.积极发挥资源优势和比较优势,加快发展新能源、新材料、新技术等新兴产业,改造提升传统产业,以经济结构的调整优化升级,培育富有县域特色的支柱产业和优势产业,打造规模较大、特色鲜明的区域板块经济,壮大县域经济综合实力,缩小与全省县域经济平均规模的差距。积极申报省级高新技术产业开发区。坚持“有中生新、无中生有”,加强与中省智库、科研院校、大型企业合作,谋划论证、启动实施一批重大产业和基础设施项目,推动县域经济加快发展。(责任领导:白广裕、王华,责任单位:县经发局、县中小企业局)

  三、提升城乡一体发展水平

  19.完善县城、重点镇基础设施和公共服务配套,提升城镇综合承载能力和人口聚集能力,城镇化率达到65%以上。(责任领导:白广裕、强维荣,责任单位:县住建局、县房产局)

  20.加快清涧至子长高速公路和县城过境、通村公路建设,开工建设子长至姚店高速公路。加快陕北至关中和陕北至武汉电力外送通道建设。实施重点公共区域免费wifi覆盖工程。(责任领导:白广裕、贺爱军,责任单位:县经发局、县交通局、县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司)

  四、系统推进生态文明建设

  21.加强退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程建设,抓好公路铁路沿线、河流两岸、重要景区、城镇社区等重点区域绿化,全年营造林3.5万亩。(责任领导:李茂胜、杨永春,责任单位:县林业局、县园林绿化局)

  22.坚持封山禁牧,加强森林资源管护,巩固提升国家森林城市建设水平。(责任领导:李茂胜,责任单位:县林业局、县退耕办)

  23.认真实施国家山水田林湖生态保护修复工程,促进生态环境持续改善。(责任领导:李茂胜,责任单位:县水务局、县林业局、县农业局)

  24.完成治沟造地1.3万亩,治理水土流失面积50平方公里。(责任领导:白广裕、李茂胜,责任单位:县国土局、县水务局、县治沟造地办)

  25.加强大气、水源、土壤等重点领域污染防治,下功夫解决油气生产和输送管线安全环保突出问题。多措并举治污降霾,紧盯油煤气生产、加工和供热、发电等重点企业,抓好PM2.5监测和煤改气、油改气、建筑渣土、扬尘治理,城区空气质量优良天数达到290天以上。(责任领导:杨永春,责任单位:县环保局)

  26.坚持柔性治水,县域主要河流全面推行河长制。(责任领导:李茂胜,责任单位:县水务局)

  27.抓好重点能耗企业落后产能淘汰和节能新技术、新工艺推广应用,坚决落实建设项目环境影响评价、防治污染措施“三同时”和企业排污许可、环境监测、环境信息公开、污染物排放总量控制等制度,加强城镇环保基础设施和工业污水、废气等治污设施建设,加大源头管控和监督执法力度,实现污染物达标排放。(责任领导:白广裕、杨永春,责任单位:县经发局、县环保局、县城管局、县住建局)

  28.以净化美化农村为目标,以贫困村整体环境、贫困户生活环境改善为突破口,因村制宜、因户施策,全面开展农村人居环境综合大整治,彻底改变农村脏乱差状况。(责任领导:白广裕、李茂胜,责任单位:县扶贫办、县住建局,各镇)

  29.加大农村卫生改厕、生活垃圾和污水处理力度,统筹推进农村电网改造、道路畅通、安全饮水、危房改造工程,建设绿色家园。今年全县行政村全部建成清洁村,三分之一行政村建成生态村,10%以上行政村建成美丽宜居示范村。(责任领导:白广裕、滕云、贺爱军、李茂胜、杨永春,责任单位:县住建局、县交通局、县水务局、县爱卫办)

  五、深化改革开放

  30.把去库存和促进人口城镇化结合起来,构建租购并举住房保障制度,稳定房地产市场。(责任领导:强维荣,责任单位:县房产局)

  31.清理规范中介服务和不合理收费,降低实体经济企业生产成本。(责任领导:白广裕,责任单位:县财政局、县地税局)

  32.深入推进“放管服”改革,认真落实“五证合一、一照一码”登记制度和“四张清单”制度,更好地为企业和群众创业创新松绑减负、清障搭台。实施“双随机一公开”监管机制,继续完善重大项目并联审批机制,全面提升行政审批效率。(责任领导:白广裕、贺爱军,责任单位:县经发局、县行政审批办、县编办、县财政局、县工商局)

  33.实行财政预决算公开全覆盖,全面推行绩效预算管理,做到花钱要问效、无效要问责。清理财政配套政策,建立跨年平衡的滚动预算和资金调度机制,加大新增债券争取力度,保持财政平稳运行。转变融资观念,创新融资方式,拓宽融资渠道,优化资本运作,增强金融服务实体经济、推动转型发展的能力。(责任领导:雷兴平、白广裕、王华,责任单位:县财政局、县金融办)

  34.严格控制建设用地规模,不断优化土地报批程序,积极探索工业用地租赁办法,保障重大产业、基础设施和民生项目用地需求。实行有保有压的差别化供地政策,深入开展闲置土地专项清理,盘活土地存量资源,提高城乡建设用地节约集约利用水平。用足用活城乡建设用地指标增减挂钩试点政策。(责任领导:白广裕,责任单位:县国土局)

  35.落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策,加快推进农村集体产权制度改革,探索农村土地经营权、农民房屋权、林权抵押融资机制,建立风险缓释基金,实施农村产权交易试点。(责任领导:李茂胜,责任单位:县农业局、县林业局)

  36.培育壮大一批进出口企业,扩大进出口贸易规模,把招商引资作为推动转型发展的重要抓手,紧跟国家政策导向,紧盯发达地区、行业龙头和知名民营企业,扎实做好项目论证,主动叩门招商,专项精准招商,着力引进一批带动行业发展、引领产业升级、补齐发展短板的大项目、好项目。强化招商引资硬考核、真问责,及时兑现优惠政策,确保招商质量、引资总量、到位资金、项目落地都有新突破。(责任领导:白广裕、滕云、贺爱军,责任单位:县经发局、县招商局、县商务局)

  六、增进群众福祉

  37.完成易地搬迁集中安置点建设,按照缺什么补什么原则,完善水电路气讯网等基础设施,加快产业配套。加强贫困人口技能培训,坚持正确帮扶导向,激励贫困群众自强不息。坚持脱贫攻坚期到村到户扶贫政策不变,持续巩固脱贫攻坚成果。(责任领导:白广裕、贺爱军、李茂胜,责任单位:县移民搬迁办、县扶贫办、县经发局、县商务局)

  38.实施促进创业带动就业五年行动计划,落实创业担保贷款、财政贴息和创办企业扣减税费政策,扩大就业渠道,鼓励引导高校毕业生自主创业、到非公企业就业。加强就业培训,促进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、去产能分流职工等重点人群就业,新增城镇就业1500人以上,城镇登记失业率控制在3.9%以内。(责任领导:白广裕,责任单位:县人社局)

  39.健全完善临时救助、医疗救助和城乡一体的特困人员供养制度,构建“救急难”、“大救助”新型社会救助体系。推进被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险。加快发展社会化养老服务,全面推行居家养老社区服务模式。加快社会福利院和儿童福利院迁建,统筹推进助残、慈善、殡葬等事业发展,完善农村留守儿童关爱保护体系,做好特殊困难群体生活保障,筑牢困难群众基本生活防线。(责任领导:白广裕、滕云、李茂胜,责任单位:县人社局、县民政局、县残联)

  40.实施健康延安行动计划,健全重大疾病防控工作机制,优化公共卫生服务,倡导健康文明的生活方式,促进健康关口前移。全面推行医疗卫生体制改革工作,合理配置医疗资源,全面实施分级诊疗,方便群众看病。推进综合医院、专科医院和社区卫生服务中心建设,扶持和规范社会办医,全面提升基层卫生服务能力。理顺城乡居民医疗保险体制,推进医疗保险异地就医结算。加强妇幼健康服务,全面落实两孩政策。(责任领导:白广裕、滕云,责任单位:县人社局、县卫计局)

  41.强化信访基层基础,积极排查化解矛盾纠纷,妥善解决突出信访问题。(责任领导:冯炜,责任单位:县信访局、县政府各相关部门、各镇)

  42.加快推进安全生产领域改革,强化道路交通、地质灾害、危险化学品等重点领域安全监管,提升应急防范和处置能力,坚决遏制重特大事故发生。(责任领导:白广裕,责任单位:县安委会各成员单位、各镇)

  43.开展省级食品安全示范县和乡镇示范所创建活动,保障群众舌尖上的安全。(责任领导:滕云,责任单位:县食药监局)

  44.加强社会治安立体防控体系建设,全面提升治安、反恐和群体事件风险防控能力,严厉打击各类违法犯罪活动。(责任领导:冯炜,责任单位:县公安局)

  45.抓好2884户移民搬迁工程。(责任领导:白广裕、李茂胜,责任单位:县移民搬迁办、县扶贫办)

  46.实施好2个城市棚户区改造项目。(责任领导:强维荣、杨永春,责任单位:县房产局、县旧城改造办)

  七、加强政府自身建设

  47.把法治理念贯穿政府工作全过程,严格按照法定权限和程序用权履责。健全科学民主决策机制,完善依法行政制度体系,严格规范公正文明执法,努力做到法无授权不可为、法定职责必须为,不越位、不缺位、不错位、能补位。深入开展“七五”普法,落实“谁执法谁普法”责任,增强全社会普法学法守法用法观念。(责任领导:白广裕、冯炜,责任单位:县法制办、县司法局)

  48.依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,提高人大代表建议意见和政协委员提案办理质量。(责任领导:白广裕,责任单位:县政府各工作部门,各镇)

  49.认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,严防“四风”问题反弹。严格落实党风廉政建设主体责任,构建“亲”、“清”新型政商关系,惩治群众身边的“微腐败”。强化行政监察,严肃查处以权谋私、失职渎职和贪污腐败行为。(责任领导:雷兴平、白广裕,责任单位:县监察局,县政府各工作部门,各镇)

  50.持续降低行政运行成本,“三公”经费只减不增。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,坚持用制度管权、管事、管人,推动公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖。(责任领导:雷兴平、白广裕,责任单位:县政府各工作部门,各镇)

  51.坚持重点工作月通报、季讲评、观摩评议、督查约谈制度,继续办好“电视问政”。坚持正向激励、反向倒逼,严格落实“三项机制”。(责任领导:雷兴平、白广裕,责任单位:县政府各工作部门,各镇)

  52.以保障企业生产、项目建设、引资落地为重点,持续开展投资环境集中整治。实行群众办事首问负责、限时办结和清单回执制度,推进“互联网+”政务服务,再造流程。(责任领导:白广裕,责任单位:县行政审批办、县经发局、县监察局,县政府有关工作部门,各镇)

  53.严格落实执法人员持证上岗和行政执法责任制,提高执法效率和规范化水平。(责任领导:冯炜,责任单位:县法制办,县政府有关工作部门)




                            子长县人民政府

                           2017年4月18日

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