子长县人民政府关于做好第四次全国经济普查的通知
发布时间:2018-05-22 09:21:06  来源:子长县人民政府
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索引号: 116106230160770455-2018-001362 主题分类: 综合类
发布机构: 子长县人民政府 成文日期: 2018年05月21
标  题: 子长县人民政府关于做好第四次全国经济普查的通知
发文字号: 子政发〔2018〕15号 发布日期: 2018-05-22
公文时效: 有效

各镇人民政府,县政府有关工作部门、事企业单位:

根据《陕西省人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》(陕政发〔2018〕7号)和《延安市人民政府关于印发延安市第四次全国经济普查实施方案的通知》(延政函〔2018〕55号)要求,现就切实做好我县第四次全国经济普查工作通知如下。

一、普查目的和意义

第四次全国经济普查将全面调查我县第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展,为我县加强和改善宏观调控,科学制定中长期发展规划,奋力谱写追赶超越新篇章,全面建成小康社会提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象、范围、内容和时间

(一)普查对象和范围。普查对象为我县行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

(二)普查内容。主要包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、生产能力、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。

(三)普查时间。普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。

三、普查组织和实施

第四次全国经济普查涉及范围广,参与部门多,技术要求高,工作难度大。各镇(街道办)、各有关部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则和“以块为主、条块结合”的组织模式,突出重点,优化方式,统一组织,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

为加强对普查工作的组织领导,县政府成立子长县第四次全国经济普查领导小组,负责全县经济普查工作中重大问题的研究和决策。普查领导小组由县政府领导同志任组长,成员单位包括县委宣传部、政府办、统计局、编办、综治办、经发局等部门(组成人员名单和部门职责随文下发)。普查领导小组办公室设在县普查办,负责普查的具体组织实施。县政府各有关部门,要按照自身职能,各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。

各镇(街道办)都要成立普查机构,抽调专职人员,切实加强领导,做好辖区经济普查的组织实施工作。

四、普查方法

对法人单位和产业活动单位在全面清查的基础上进行普查登记,对个体经营户在全面清查的基础上进行抽样调查。

(一)清查方法。采取“地毯式”清查的方法,对辖区内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行全面清查。

(二)普查登记方法。各级普查机构原则上按行政区域组织实施普查。对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记,对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。

1.联网直报与手持移动终端设备采集相结合。一套表单位登录国家统计联网直报平台填报普查表,非一套表单位、个体经营户样本单位采用手持移动终端设备填报普查表。

2.地方普查机构与部门普查机构相结合。银行、保险、铁路等垂直管理部门要按全国统一规定,组织开展普查工作。

3.直接调查与利用部门资料相结合。在清查的基础上,通过联网直报和普查员入户登记直接采集数据,并从部门取得单位名录信息、行政记录信息、业务量统计资料等。

五、普查经费保障

按照《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)、《陕西省人民政府关于做好第四次全国经济普查的通知》(陕政发〔2018〕7号)、《延安市人民政府关于印发延安市第四次全国经济普查实施方案的通知》(延政函〔2018〕55号)和国家有关规定,将普查工作经费、普查指导员和普查员报酬、数据采集和数据处理设备购置费用列入相应年度财政预算。各镇(街道办)也要落实经费,统筹安排解决人员选聘、办公用房、通讯设施、交通工具、数据处理设备等。

六、普查工作要求

(一)加强组织领导。各镇(街道办)要在2018年5月15日前成立普查领导小组及办公室;社区居委会、村民委员会要在2018 年6月中旬前成立普查工作协调小组。要充分发挥社区服务中心和社区居民委员会、便民服务中心和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与配合,做好普查工作。

(二)落实工作责任。这次普查任务重、难度大,各镇(街道办)、各有关部门要切实履行责任,根据全县普查工作的总体部署,制定工作规划和具体方案,层层签订普查目标责任书,将普查任务和责任落实到岗、到人,并把经济普查纳入2018年、2019年各级考核目标和政府督办事项进行管理。县、镇(街道办)统计机构要于6月中旬完成机构、人员、经费、办公场所四落实。对普查中组织实施不力、不能完成普查任务、造成进度和质量问题的单位和个人,要依纪依规进行问责。

(三)坚持依法普查。我县行政区域内从事第二、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户等普查对象和普查工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实填报普查表,任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据,各级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。政府统计执法机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可靠。

(四)确保数据质量。各镇(街道办)和有关部门要牢固树立质量第一的观念,紧紧围绕普查数据质量这一核心,扎实做好普查全过程数据质量控制。全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。

(五)提升信息化水平。广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查,不断提高普查工作的信息化水平和效率。

(六)加强宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、互联网、新媒体等形式,深入宣传普查的意义、要求和工作动态。通过工商、税务等职能部门及其它市场监管部门行业信息平台,广泛宣传普查的法律法规和保密规定,引导广大普查对象依法参与普查、配合普查,提高宣传工作的针对性、时效性和有效性。充分发挥乡镇和社区(村委会)的作用,广泛动员和组织社会力量开展形式多样和群众喜闻乐见的宣传活动,为普查工作的顺利进行营造良好的舆论氛围和实施环境。

附件:1.子长县第四次全国经济普查领导小组组成人员名

   2.子长县第四次全国经济普查部门职责分工

子长县人民政府

2018年5月21日

附件1

子长县第四次全国经济普查

领导小组组成人员名单

组  长  白广裕   县委常委、常务副县长

副组长  赵成岗   县政府办主任

    薛海元   县统计局局长

成  员  拓乃章   县委宣传部副部长

    何  翔   县综治办主任

    杨  野   县考评办主任

    高建雄   县编办主任

    闫旭东   县经发局局长

    郭超贤   县财政局局长

    薛国平   县人社局局长

    郭晓峰   县教育局局长

    韩世芳   县民政局局长

    马建军   县国土资源局局长

    刘三连   县交通局局长

    魏向阳   县住建局局长

    谢延军   县卫计局局长

    任碧辉   县煤炭局局长

    乔晓君   县文广局局长

    李毛勇   县工商局局长

    乔新东   县国税局局长

    白建旺   县地税局局长

    任卫虎   县房产局局长

    张宏伟   县宗教局局长

    张毛小   县公安局副局长

    谢金龙   县工业园区管委会副主任

    白延林   县商务局副局长

    李建宏   县普查办主任

领导小组办公室设在县普查办,办公室主任由县普查办主任李建宏同志兼任,负责普查日常工作的组织和协调。

附件2

子长县第四次全国经济普查部门职责分工

一、县政府办

审定印发《子长县人民政府关于做好第四次全国经济普查的通知》;召开全县第四次经济普查工作会议,与镇(街道办)签订目标责任书;负责组织对镇(街道办)经济普查工作进行督查。

二、县统计局、普查办

负责制定全县经济普查实施方案,组织做好业务培训、区域划分、清查摸底、普查登记、数据质量抽查等工作;组织协调相关成员单位开展单位清查、普查登记和结果比对评估认定工作;协调解决普查工作中遇到的困难问题,重大事项及时汇报,确保全县经济普查工作顺利开展。

三、县经发局(金融办)

负责提供各类银行、保险公司、小额贷款公司、典当行等金融业单位名录资料,督促其按时参加驻地单位清查、普查登记;组织做好中省市驻县企业普查协调;负责普查结果分析、研究工作。

四、县财政局

负责全县第四次经济普查经费预算的审核、拨付,按中、省、市要求解决经济普查所需各类设备和“两员”劳动报酬等费用,确保足额、及时到位,对经费使用情况进行监督;协调提供财政预算各单位2018年度收入支出决算总表、资产负债表等供普查使用。

五、县委宣传部

制定印发全县第四次经济普查宣传工作实施方案;牵头召开县直有关部门、新闻媒体协调会议,落实宣传工作任务;协调新闻媒体单位配合开展宣传月活动。

六、县考评办

负责把2018、2019年第四次全国经济普查纳入年度目标责任考核,并加强对各镇(街道办)、相关成员单位进行督查考核。

七、县编办(事业单位登记局)

负责提供行政事业单位名录资料;组织协调督促县级行政事业单位按时参加普查登记;配合做好全县行政事业单位的清查、登记、结果比对和评估认定工作。

八、县综治办

负责协调提供城镇社区网格化服务管理及社会治安综合治理信息系统有关资料;组织社区网格化管理员参与经济普查工作。

九、县教育局

负责提供全县各类学校及培训机构名录资料;组织协调督促县直中小学、幼儿园参加单位清查、普查登记、结果比对和评估认定工作。

十、县宗教局

负责提供审批登记管理的寺庙、宗教团体、宗教活动场所单位名录资料,并配合开展单位查找、登记、结果比对和评估认定工作。

十一、县公安局

负责协调经济普查宣传月启动仪式等重大活动的治安维护工作;处理经济普查过程中出现的突发性刑事治安案件;提供审批登记的安全防护单位名录资料。

十二、县民政局

负责提供审批登记的社团、基金会、民办非企业单位和基层自治组织名录资料;组织做好全县社团、基金会、民办非企业单位和基层自治组织单位清查、登记、结果比对和评估认定工作。

十三、县人社局

负责提供社会保险信息系统中缴纳保险的企业法人、分支机构名录及参保人数等信息,在社会保险系统平台开展第四次经济普查宣传工作,督促参保企业按时参加单位清查、普查登记。

十四、县国土局

负责协调提供普查所需的电子地图有关事项;积极配合普查机构开展区域划分、普查区地图绘制工作。

十五、县住建局

负责提供全县建筑业企业、装饰装修企业的名录资料,并配合开展单位查找;组织协调督促上述企业参加注册地普查登记。

十六、县交通局

负责提供县级审批登记的道路客货运输企业、城市客运企业名录资料;配合普查机构做好交通运输企业的单位清查、登记和结果比对、评估认定工作。

十七、县商务局

负责提供全县建材、农贸、专业市场和成品油销售企业名录资料,协调各类市场管理机构配合普查机构开展单位清查、登记、结果比对和评估认定工作。

十八、县文广局

负责提供文化产业单位名录资料,配合做好文化产业单位的清查、登记、结果比对和评估认定工作。

十九、县卫计局

负责提供全县各类医疗卫生机构名录资料,配合开展单位查找;组织协调督促县级医疗卫生机构参加单位清查、登记工作;督促基层卫生院配合同级普查机构开展单位清查、登记、结果比对和评估认定工作。

二十、县工商局

负责提供全县企业、个体经营户名录及企业2018年年报资料;督促基层工商所人员配合普查机构开展企业、个体经营户的清查和登记工作;配合同级普查机构开展企业、个体经营户的清查、登记、结果比对和评估认定工作;在工商年检网站开展第四次经济普查宣传工作,督促企业按时参加单位清查、普查登记。

二十一、县国税局、地税局

负责提供全县征管企业、个体经营户名录资料及2018年12月份资产负债表和利润表,配合普查机构开展企业、个体经营户的清查,督促涉税企业参加普查登记;在税企通、税务申报平台开展第四次经济普查宣传工作,督促企业按时参加单位清查、普查登记。

二十二、县房产局

负责提供全县房地产开发企业、物业管理公司、中介公司名录资料,并配合开展单位清查、登记、结果比对和评估认定工作;组织协调物业管理公司配合普查机构开展单位清查、查找、登记工作。

二十三、县煤炭工业局

负责提供煤炭采选企业名录资料,并配合开展单位清查、登记、结果比对和评估认定工作。

二十四、县工业园区管委会

成立普查机构,负责提供所辖范围内企业名录资料,配合驻地普查机构开展单位清查、登记、结果比对和评估认定工作。

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